2017年(nián)，取消工(gōng)程咨詢資質；

2021年(nián)4月(yuè)，取消招标代理(lǐ)資質；

2021年(nián)7月(yuè)，取消工(gōng)程造價資質。

近(jìn)年(nián)來(lái)，關于招投标、注冊證書(shū)以及新資質改革等涉及建築業(yè)重要政策叠出，不難看(kàn)出建築業(yè)改革大幕，已然徐徐拉開(kāi)！而建築業(yè)作(zuò)為(wèi)國(guó)民(mín)支柱産業(yè)，在尋求改革突破的(de)關鍵時(shí)期， 針對(duì)造價咨詢、招标代理(lǐ)以及工(gōng)程咨詢等資質的(de)改革已進入深水(shuǐ)區(qū)。

造價資質全面取消、全部廢止招标代理(lǐ)資格、工(gōng)程咨詢資質取消

住建部辦公廳發布《關于取消工(gōng)程造價咨詢企業(yè)資質審批加強事(shì)中事(shì)後監管的(de)通(tōng)知》：

1、自(zì)2021年(nián)7月(yuè)1日(rì)起，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門 停止工(gōng)程造價咨詢企業(yè)資質審批，工(gōng)程造價咨詢企業(yè)按照(zhào)其營業(yè)執照(zhào)經營範圍開(kāi)展業(yè)務，行政機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位、行業(yè)組織 不得要求企業(yè)提供工(gōng)程造價咨詢企業(yè)資質證明(míng)。

2、繼續落實《關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務發展的(de)指導意見》（發改投資規〔2019〕515号）精神，深化(huà)工(gōng)程領域咨詢服務供給側結構性改革，積極培育具有(yǒu)全過程咨詢能力的(de)工(gōng)程造價咨詢企業(yè)。

工(gōng)程造價資質取消曆程

根據《國(guó)務院關于深化(huà)“證照(zhào)分離”改革進一步激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)發展活力的(de)通(tōng)知》。 自(zì)2021年(nián)7月(yuè)1日(rì)起， 在全國(guó)範圍內(nèi)直接取消部分工(gōng)程資質審批，其中包括工(gōng)程造價資質。

而造價資質全國(guó)範圍內(nèi)取消早有(yǒu)迹象：

◆2019年(nián)11月(yuè)6日(rì)國(guó)發〔2019〕25号文(wén)發布，試點取消工(gōng)程造價咨詢甲、乙兩級資質認定；

◆2019年(nián)11月(yuè)30日(rì)住建部印發《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域自(zì)由貿易試驗區(qū)“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點實施方案》，正式開(kāi)展試點取消工(gōng)程造價咨詢企業(yè)資質，同時(shí)試點地(dì)區(qū)在政府采購、工(gōng)程建設項目審批中不得再對(duì)工(gōng)程造價咨詢企業(yè)提出資質方面要求；

◆各地(dì)試點地(dì)區(qū)陸續發文(wén)明(míng)确取消資質審批後，工(gōng)程造價咨詢企業(yè)持有(yǒu)營業(yè)執照(zhào)即可開(kāi)展經營；

◆2020年(nián)12月(yuè)2日(rì)住建部官網發布《建設工(gōng)程企業(yè)資質管理(lǐ)制度改革方案》，本次資質改革包含監理(lǐ)、施工(gōng)、設計(jì)等資質，唯獨沒有(yǒu)涵蓋造價咨詢資質；

◆經過一年(nián)多時(shí)間(jiān)的(de)試點，2021年(nián)6月(yuè)3日(rì)國(guó)發〔2021〕7号文(wén)正式發布，自(zì)2021年(nián)7月(yuè)1日(rì)起，在全國(guó)範圍內(nèi)直接取消工(gōng)程造價資質審批。

◆2021年(nián)6月(yuè)29日(rì)住建部辦公廳發布《關于取消工(gōng)程造價咨詢企業(yè)資質審批加強事(shì)中事(shì)後監管的(de)通(tōng)知》，自(zì)2021年(nián)7月(yuè)1日(rì)起，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門停止工(gōng)程造價咨詢企業(yè)資質審批，工(gōng)程造價咨詢企業(yè)按照(zhào)其營業(yè)執照(zhào)經營範圍開(kāi)展業(yè)務。

在造價資質全國(guó)範圍內(nèi)取消的(de)同時(shí)，2021年(nián)4月(yuè)1日(rì)發改委令第42号，正式廢止《中央投資項目招标代理(lǐ)資格管理(lǐ)辦法》，這(zhè)标志(zhì)着中央投資項目招标代理(lǐ)資格的(de)徹底取消，也意義着招标代理(lǐ)資質已 被全部取消。而近(jìn)年(nián)來(lái)針對(duì)工(gōng)程咨詢等資質的(de)改革也已進入深水(shuǐ)區(qū)。

招标代理(lǐ)資質取消曆程

一起回顧從(cóng)2013年(nián)12月(yuè)到2021年(nián)4月(yuè)， 招标代理(lǐ)資格被全部取消的(de)整個(gè)曆程：

◆2013年(nián)12月(yuè)，《國(guó)務院關于取消和(hé)下(xià)放(fàng)一批行政審批項目的(de)決定》（國(guó)發〔2013〕44号），取消機(jī)電(diàn)産品國(guó)際招标代理(lǐ)機(jī)構審批和(hé)通(tōng)信建設項目招标代理(lǐ)機(jī)構資質認定。

◆2014年(nián)8月(yuè)31日(rì)下(xià)午，全國(guó)人(rén)大常委會會議(yì)表決通(tōng)過《政府采購法》修正案，取消政府采購代理(lǐ)機(jī)構的(de)資格認定。2014年(nián)9月(yuè)26日(rì)财政部印發了《關于做好(hǎo)政府采購代理(lǐ)機(jī)構資格認定行政許可取消後相(xiàng)關政策銜接工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知》（财庫〔2014〕122号）。

◆2017年(nián)7月(yuè)31日(rì)國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委發布（2017第7号）文(wén)件(jiàn)，暫停中央投資項目招标代理(lǐ)機(jī)構資格認定申請。

◆2017年(nián)12月(yuè)27日(rì)召開(kāi)第十二屆全國(guó)人(rén)大常委會第三十一次會議(yì)審議(yì)通(tōng)過《招标投标法》修訂意見，删去(qù)第十四條第一款，明(míng)确了取消了工(gōng)程建設項目招标代理(lǐ)認定。2017年(nián)12月(yuè)27日(rì)住建部辦公廳發布《關于取消工(gōng)程建設項目招标代理(lǐ)機(jī)構資格認定加強事(shì)中事(shì)後監管的(de)通(tōng)知》。

◆2020年(nián)8月(yuè)7日(rì)國(guó)家(jiā)發展改革委關于《拟廢止的(de)規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)目錄公開(kāi)征求意見的(de)通(tōng)知》，拟廢止中央投資項目招标代理(lǐ)資格。

◆2021年(nián)4月(yuè)1日(rì)國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會網站發布了《關于廢止部分規章(zhāng)和(hé)行政規範性文(wén)件(jiàn)的(de)決定》（中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會令第42号），正式廢止《中央投資項目招标代理(lǐ)資格管理(lǐ)辦法》（國(guó)家(jiā)發展改革委令 2012 年(nián)第 13 号），這(zhè)标志(zhì)着中央投資項目招标代理(lǐ)資格的(de)徹底取消，也意義着招标代理(lǐ)資質已被全部取消。

工(gōng)程咨詢資格取消曆程

◆2005年(nián)3月(yuè)4日(rì)，發改委發布第29号令，公布《工(gōng)程咨詢單位資格認定辦法》。該辦法明(míng)确，工(gōng)程咨詢單位必須依法取得國(guó)家(jiā)發改委頒發的(de)《工(gōng)程咨詢資格證書(shū)》，憑《工(gōng)程咨詢資格證書(shū)》開(kāi)展相(xiàng)應的(de)工(gōng)程咨詢業(yè)務。

◆2015年(nián)5月(yuè)30日(rì)，發改委發布第26号令，對(duì)《工(gōng)程咨詢單位資格認定辦法》的(de)部分條款予以修改。

◆2017年(nián)9月(yuè)22日(rì)，國(guó)務院發布《國(guó)務院關于取消一批行政許可事(shì)項的(de)決定》（國(guó)發〔2017〕46号），取消工(gōng)程咨詢單位資格認定。

◆2017年(nián)10月(yuè)19日(rì)，發改委明(míng)确了取消工(gōng)程咨詢單位資格認定後加強事(shì)中事(shì)後監管的(de)措施，包括：對(duì)工(gōng)程咨詢單位實行告知性備案管理(lǐ)制度，從(cóng)事(shì)工(gōng)程咨詢業(yè)務的(de)機(jī)構，自(zì)2018年(nián)1月(yuè)1日(rì)起，按規定內(nèi)容通(tōng)過全國(guó)投資項目在線審批監管平台告知有(yǒu)關信息；加大監督檢查力度，國(guó)家(jiā)發改委按照(zhào)一定比例開(kāi)展抽查，并及時(shí)公布抽查結果；推進行業(yè)自(zì)律，建立行業(yè)自(zì)律性質的(de)工(gōng)程咨詢單位資信評價制度，由國(guó)家(jiā)和(hé)省級發改委指導和(hé)監督行業(yè)組織開(kāi)展，資信評價結果僅作(zuò)為(wèi)工(gōng)程咨詢服務需求方擇優選擇工(gōng)程咨詢單位的(de)參考……

◆2017年(nián)11月(yuè)15日(rì)，發改委發布《工(gōng)程咨詢行業(yè)管理(lǐ)辦法》。其第六條提出，對(duì)工(gōng)程咨詢單位實行告知性備案管理(lǐ)。第四章(zhāng)明(míng)确了行業(yè)自(zì)律等相(xiàng)關內(nèi)容，第二十二條明(míng)确，國(guó)家(jiā)發改委應當推進工(gōng)程咨詢單位資信管理(lǐ)體(tǐ)系建設，指導監督行業(yè)組織開(kāi)展資信評價，為(wèi)委托單位擇優選擇工(gōng)程咨詢單位和(hé)政府部門實施重點監督提供參考依據。第二十六條明(míng)确，行業(yè)自(zì)律性質的(de)資信評價等級，僅作(zuò)為(wèi)委托咨詢業(yè)務的(de)參考。任何單位不得對(duì)資信評價設置機(jī)構數量限制，不得對(duì)各類工(gōng)程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從(cóng)業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評價的(de)工(gōng)程咨詢單位設置執業(yè)限制。

取消工(gōng)程咨詢資質後，可研報告誰來(lái)編寫？

近(jìn)日(rì)，有(yǒu)網友(yǒu)向發改委提出咨詢，現(xiàn)在已取消工(gōng)程資質認定，根據《工(gōng)程咨詢行業(yè)管理(lǐ)辦法》（發改委2017年(nián)第9号令）規定，對(duì)工(gōng)程咨詢單位實行告知性備案管理(lǐ)。現(xiàn)在需要編制政府投資的(de)可行性研究報告，是否可以自(zì)己編制，還(hái)是需要由有(yǒu)資質的(de)單位編寫？

對(duì)此，發改委投資司回複：政府投資的(de)可行性研究報告由誰編寫由項目單位決定，屬于市(shì)場(chǎng)化(huà)行為(wèi)。

關于全過程工(gōng)程咨詢相(xiàng)關內(nèi)容的(de)咨詢

2021年(nián)12月(yuè)17日(rì)，有(yǒu)網友(yǒu)在發改委提出《關于全過程工(gōng)程咨詢相(xiàng)關內(nèi)容的(de)咨詢》。

Q

關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務發展的(de)指導意見(發改投資規〔2019〕515号)文(wén)件(jiàn)中全過程咨詢內(nèi)容包括投資咨詢、招标代理(lǐ)、勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、造價、項目管理(lǐ)等專業(yè)化(huà)的(de)咨詢服務業(yè)态。

問(wèn)題1、請問(wèn)投資咨詢是否包括項目可行性研究報告編制？

問(wèn)題2、建設單位委托全過程咨詢內(nèi)容，是否可以1+N，即2種以上(shàng)咨詢服務組合即可？

A

答(dá)複單位：投資司

答(dá)複時(shí)間(jiān)：2021/12/29

您好(hǎo)， 投資咨詢包括可行性研究報告編制。根據《工(gōng)程咨詢行業(yè)管理(lǐ)辦法》（中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會令第9号）第八條，全過程工(gōng)程咨詢服務範圍是指“ 采用多種服務方式組合，為(wèi)項目決策、實施和(hé)運營持續提供局部或整體(tǐ)解決方案以及管理(lǐ)服務”。感謝(xiè)您對(duì)國(guó)家(jiā)發展改革委工(gōng)作(zuò)的(de)關心和(hé)支持！

無論是造價資質全國(guó)範圍內(nèi)取消，還(hái)是招标代理(lǐ)等資格廢止，這(zhè)一切動作(zuò)都(dōu)在實行簡政放(fàng)權，降低(dī)準入門檻，也會迅速引發大範圍關注，資本進入、門檻降低(dī)等……這(zhè)些改革的(de)要害就是打破了行業(yè)的(de)“隔離牆”，使之工(gōng)程咨詢、造價、招标代理(lǐ)等産業(yè)融合，向全過程工(gōng)程咨詢轉型。

目前，在國(guó)家(jiā)相(xiàng)關部門大力推進全過程工(gōng)程咨詢服務模式的(de)背景下(xià)，“全過程工(gōng)程咨詢”成為(wèi)工(gōng)程咨詢行業(yè)最熱話(huà)題，在即将迎來(lái)行業(yè)巨大變革的(de)同時(shí)，咨詢企業(yè)也面臨着新的(de)機(jī)遇和(hé)挑戰，全過程工(gōng)程咨詢服務模式正在成為(wèi)工(gōng)程咨詢行業(yè)新的(de)發展趨勢。

來(lái)源：中國(guó)政府網、住建部、發改委、網絡彙總